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Principales herramientas

En el cuadro que figura a continuación se incluye una lista de preguntas de verificación que sirven de base para la formulación y el diseño de una política de seguridad, evaluar un proyecto de documento de política o revisar una política existente.

Evaluación de la integración de la violencia contra las mujeres y niñas en la política de seguridad  

Pasos

Preguntas 

Paso 1:

Definir las cuestiones y los objetivos

 

 

  • ¿Qué procura lograr la política de seguridad y a quién beneficiará?
  • ¿Cumple la política las necesidades de seguridad de las mujeres y las niñas? ¿Se abordan diferentes formas de violencia contra la mujer? ¿Se incluye la prevención?
  • ¿Se hace hincapié en la seguridad nacional o humana? ¿En qué medida se abordan las preocupaciones de seguridad de las mujeres y las niñas?
  • ¿Se ajusta la política a los marcos jurídicos internacionales, regionales y nacionales sobre la violencia contra las mujeres y niñas?
  • ¿Qué opinan las mujeres, incluidas las que son miembros de organizaciones de la sociedad civil o del ministerio de la mujer, acerca de las cuestiones y los efectos directos en lo que se refiere a la violencia?

Paso 2:

Reunir datos

 

  • ¿Cómo se consultará a las interesadas y a los diferentes grupos de mujeres y niñas, incluidas las supervivientes de la violencia, para la redacción y/o aplicación de la política?
  • ¿Reflejan realmente las organizaciones representativas las perspectivas de las mujeres y las niñas que, según se prevé, se beneficiarán de la política? De no ser así, ¿qué estrategia se aplicará para llegar a ellas?
  • ¿Qué grupos de mujeres y niñas se verán afectados por la política?
  • ¿De qué forma pueden reunirse datos e información estadística sobre la violencia contra las mujeres y las niñas por sexo, grupo étnico, discapacidad, edad, religión y orientación sexual?
  • ¿Cuáles son los riesgos de celebrar consultas inmediatas, es decir, cómo se gestionarán las expectativas y los intereses contrapuestos?

Paso 3:

Formular opciones

 

  • ¿De qué forma repercute positiva o negativamente en las mujeres y las niñas la recomendación u opción?
  • ¿Refuerza o contradice alguna de las opciones las percepciones tradicionales o estereotipadas de las mujeres y las niñas, en particular las supervivientes de la violencia?
  • ¿Qué opción da a las mujeres y las niñas una verdadera opción y una oportunidad para alcanzar su potencial pleno en la sociedad sin la amenaza de violencia?
  • ¿Es necesario considerar la posibilidad de la mitigación en los casos en que un grupo determinado de mujeres y niñas sufrirá un impacto negativo, y qué medida puede adoptarse para reducir  ese impacto?

Paso 4:

Comunicar

 

  • ¿Qué mensaje debe comunicarse y a quién?
  • ¿Cómo llegará el mensaje a los diferentes grupos de mujeres y niñas, y de hombres y niños?
  • ¿Cómo refleja la política el compromiso del gobierno de abordar y prevenir la violencia contra las mujeres y las niñas? 

Paso 5:

Ejecutar

 

  • ¿Cómo percibirán los diferentes grupos de mujeres y niñas la política o el servicio, o accederán a ellos, y cómo repercutirá la pertenecía a un grupo étnico determinado, la discapacidad, la edad, la religión o la orientación sexual?
  • ¿Qué disposiciones se han adoptado para beneficiar a las mujeres y niñas que podrían haber quedado excluidas?
  • ¿Puede prestarse el servicio en forma conjunta, es decir, con la participación de otros departamentos gubernamentales, organizaciones locales, nacionales e internacionales que apoyan a las mujeres y niñas destinatarias?
  • ¿Representan los que aplican o ejecutan la política o el servicio a los distintos grupos de la comunidad de que se trata? ¿Participan en la ejecución mujeres en un pie de igualdad?
  • ¿Se han asignado recursos (financieros y humanos) concretos y suficientes para el logro de los objetivos pertinentes?
  • ¿Están familiarizados los que ejecutan la política con cuestiones relativas a la violencia contra la mujer?

Paso 6:

Vigilar

 

  • ¿Se dispone de una base de referencia sobre la violencia contra las mujeres y las niñas?
  • ¿Participan en el proceso de vigilancia las beneficiarias en un pie de igualdad?
  • ¿Incluyen los requisitos de vigilancia una medida concreta sobre la violencia contra la mujer y revelan el grado en que la política aborda con éxito las necesidades de las supervivientes de la violencia?
  • ¿Cómo pueden ayudar a vigilar los efectos directos de la política las organizaciones ajenas a la comunidad que representan a diferentes grupos de mujeres y niñas de la comunidad?
  • ¿Se han adoptado medidas para iniciar una investigación o modificar la política si esta no cumple sus objetivos definidos?

Paso 7:

Evaluar

 

  • ¿Promueve y ofrece la política igualdad de oportunidades para las mujeres y niñas, así como para los hombres y niños?
  • ¿Se han cumplido los objetivos en relación con las mujeres y niñas, en particular las supervivientes?
  • ¿Recibe un grupo más beneficios que otros? De ser así, ¿cómo se corregirán los desequilibrios? ¿Se asignaron equitativamente las aportaciones?
  • ¿Cuál fue la repercusión general en la condición jurídica y social y la calidad de vida de las mujeres y las niñas?
    • ¿Participaron en el proceso mujeres y niñas, incluidas supervivientes de la violencia? ¿Se consultaron y valoraron sus opiniones en un pie de igualdad con las de los hombres?
    • ¿Es necesario reunir nuevos datos y ajustar las metas e indicadores a la luz de la experiencia?
    • ¿Qué experiencia adquirida permite mejorar las políticas y servicios futuros, a quién debe informarse y cómo debe presentarse la información?

Adaptado de: Valasek, K. 2008. “Chapter 10: Gender and Democratic Governance” (Capítulo 10: Género y gobernanza democrática) en Cole, E., Eppert, K. y Kinzelbach,K. (eds.). Public Oversight of the Security Sector: A Handbook for CSOs, Bratislava: PNUD/ DCAF.  

 

Principales herramientas

‘National Security Policy-Making and Gender – Tool 8’, Gender & Security Sector Reform Toolkit (“Formulación de políticas de seguridad nacional y género – instrumento 8”, Conjunto de instrumentos de género y reforma del sector de la seguridad) (Albrecht, P. y Barnes, K. 2008). El instrumento tiene por objeto constituirse en un recurso para el personal encargado de emprender los procesos de formulación de políticas de seguridad dentro del poder ejecutivo, incluidos los encargados de redactar,  ejecutar y evaluar las políticas de seguridad. Suministra orientación sobre la forma en que las cuestiones de género pueden integrarse en los marcos existentes de evaluación de la seguridad y vigilancia y examen, así como en la forma en que pueden emprenderse las auditorías de género y las evaluaciones del impacto. Puede consultarse en árabe; francés; indonesio e inglés.

National Security Policy-Making and Gender – Practice Note 8’, Gender and Security Sector Reform Toolkit (Formulación de políticas nacionales de seguridad y género - nota de procedimiento 8, Conjunto de herramientas sobre género y reforma del sector de la seguridad) Takeshita, M., eds. Megan Bastick y Kristin Valasek, 2008). Esta nota de procedimiento contiene una introducción breve a los beneficios de integrar el género en la formulación de políticas nacionales sobre seguridad, así como información práctica sobre la forma de hacerlo y constituye una versión abreviada de la orientación disponible en la herramienta instrumento 8 del Conjunto. Puede consultarse en árabe; francés; indonesio; inglés; montenegrino y ruso.

Handbook on National Action Plans (Manual de planes de acción nacionales) (ONU-Mujeres, 2011). Este manual está dirigido a funcionarios públicos, encargados de la formulación de políticas, la sociedad civil y el personal de las Naciones Unidas. El manual presenta un marco modelo y formula recomendaciones pormenorizadas en apoyo de la formulación, aplicación y vigilancia de los planes de acción nacionales sobre la violencia contra las mujeres y niñas, basado en la Reunión del Grupo de Expertos sobre el tema, celebrada en 2010. La orientación está acompañada de ejemplos ilustrativos de prácticas prometedoras de los países. Puede consultarse en inglés; 79 páginas.