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Desarrollo de un marco programático

Utilizando las conclusiones de las investigaciones formativas, se debe desarrollar un marco programático para ilustrar el vínculo entre los insumos, productos y resultados de los programas y puede estar estructurado de diferentes maneras para reflejar las características de cada refugio. Hay elementos comunes que siempre deben estar presentes:

  • Una teoría del cambio para programas de refugios, que explique cómo ciertas actividades o cómo el enfoque utilizado en una intervención contribuirán al producto o resultado en particular que la organización espera lograr. Por ejemplo: si las mujeres que huyen de la violencia doméstica pueden acceder a un refugio y recibir albergue, su seguridad inmediata estará garantizada y disminuirá el riesgo de recurrencia del abuso.
  • Descripción de las receptoras o beneficiarias del programa, tales como mujeres y sus hijos e hijas que huye de la violencia :
    • Están buscando vivienda segura y apoyo a corto plazo (es decir, refugio de emergencia)
    • Se han hospedado anteriormente en un refugio de emergencia pero necesitan vivienda segura y apoyo por un período más largo para alcanzar sus objetivos (es decir refugio/alojamiento tradicional)
    • Actualmente no tienen acceso a refugio pero necesitan servicios de seguridad y apoyo diferentes (servicios de acercamiento/alojamiento alternativo) para alcanzar sus objetivos
  • Definición de los insumos del programa, que son los recursos financieros, y de otro tipo, necesarios para los refugios y la programación relacionada con la prestación de servicios. Estos pueden incluir:
    • Financiación – proporcionada por los gobiernos locales, fundaciones comunitarias, organizaciones federales o donantes privados.
    • Personal – incluido el personal de la recepción del refugio, de primer contacto, de socorro, coordinadores o supervisores, administradores y gerentes.
    • Voluntarios – incluidos aquellos que participan en distintas juntas y comités o aquellos que prestan servicios de apoyo mediante la gestión de donaciones o transporte.
    • Instalaciones – incluida la infraestructura del refugio, oficinas y equipamiento (por ej. vehículos, artefactos de cocina, etc. y otros materiales (por ej. ropa, productos de higiene personal, artículos para niños y niñas, etc.).
  • Definición de actividades, que incluyen todos los servicios y apoyo que proporciona un programa de refugio para alcanzar los resultados esperados, y que pueden incluir:
    • Ingreso y actividades de evaluación
    • Planificación de la seguridad
    • Apoyo para las necesidades básicas, y donaciones y otros recursos
    • Orientación individual e promoción
    • Grupos de apoyo para mujeres
    • Promoción y derivaciones
    • Cuidado y/o apoyo infantil
    • Servicios de seguimiento y acercamiento
  • Productos, que esencialmente son la cantidad de actuaciones de apoyo o servicios que reciben las mujeres, niños y niñas durante su estadía en el refugio o su participación en un programa en particular. Por ejemplo:
    • Cantidad de mujeres, niños y niñas que ingresan a refugios (promedio, por mes)
    • Cantidad de mujeres, niños y niñas que no pudieron recibir ayuda o ingresar
    • Razones por las que no pudieron ingresar
    • Tasas de ocupación de los refugios (generalmente el porcentaje de camas o habitaciones ocupadas en una noche determinada o en un mes)
    • Cantidad y tipo de servicios solicitados por la mujer y cantidad y tipo de servicios prestados.
  • Resultados esperados, que describen los cambios que se esperan como resultado de la estadía en el refugio o la participación en el programa. La tabla de resultados se debe desarrollar cuidadosamente de modo que identifique claramente el tipo de cambio que se medirá y asegure que las metas propuestas son alcanzables. Los resultados deben reflejar el contexto y las necesidades de las mujeres que atiende el programa, y aunque puede ser difícil realizar estas mediciones en un refugio de estadías cortas, hay varios resultados que la mayoría de los refugios busca lograr. Estos están relacionados con los cambios en el conocimiento, actitudes, destrezas, comportamiento, expectativas, estado emocional, o circunstancias en la vida de las sobrevivientes como resultado de usufructuar servicios que les permiten abordar su seguridad, y sus necesidades prácticas, emocionales y relacionadas con sus hijos e hijas.

Para los refugios con programas a más largo plazo (seis meses o más) o servicios de acercamiento, los resultados pueden incluir:

  • Las mujeres y los niños y niñas permanecen seguros por un período de tiempo más prolongado
  • Las mujeres y los niños y niñas están conectados con los recursos y apoyos que necesitan para lograr sus objetivos
  • Las mujeres tienen acceso a una fuente estable de recursos
  • Las mujeres tienen vivienda estable, asequible y segura
  • Las mujeres alcanzan los objetivos que se fijaron (Scottish Women’s Aid, 2011)
Ejemplo: Durante el proceso de evaluación de sus servicios, los refugios en Irlanda, Escocia y Portugal identificaron los siguientes objetivos y resultados:

 

Objetivos

Resultados:

Aumentar la seguridad de las mujeres, niños y niñas

  • Las mujeres deben estar físicamente seguras mientras están en el refugio
  • Las mujeres tendrían más formas de mantenerse ellas y sus hijos a salvo

Aumentar el acceso de la sobreviviente a recursos comunitarios que puedan mejorar su bienestar

  • Concienciar a las mujeres sobre sus opciones y los recursos comunitarios

Empoderar a las mujeres

Las sobrevivientes tienen más:

  • Conocimiento sobre la dinámica del abuso doméstico
  • Conocimiento sobre las opciones que tienen disponibles, y
  • Confianza para tomar decisiones

Adaptado de: Cris M. Sullivan, Isabel Baptista, Sharon O'halloran, Lydia Okroj, Sarah Morton & Cheryl Sutherland Stewart. 2008. “Evaluating the Effectiveness of Women's Refuges: A Multi‐Country Approach to Model Development”, International Journal of Comparative and Applied Criminal Justice, 32:2, 291-308.

 

Una vez que se estableció un marco programático, se debe desarrollar un plan de monitoreo y evaluación para guiar las actividades de monitoreo a lo largo del ciclo del programa. Dichos planes deben incluir: un diseño de la recolección de datos basales (o información relacionada con los resultados según la situación al comienzo del programa); los tiempos y procesos para controlar las actividades así como los resultados individuales a lo largo del tiempo; y toda evaluación que se lleve a cabo, normalmente, por la mitad y al final de la iniciativa. El monitoreo y la evaluación proporcionan retroalimentación continua para mejorar sus prácticas, cambiar lo que no funciona y hacer un seguimiento del progreso para informar al gobierno, los donantes y otros posibles financiadores. Véase la orientación para llevar a cabo el monitoreo y la evaluación.

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