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Área de responsabilidad (AdR) de violencia por motivos de género del Grupo de Trabajo

  • Codirigida por UNICEF y el UNFPA, el Área de responsabilidad (AdR) de violencia por motivos de género del Grupo de Trabajo es uno de los cinco ‘elementos funcionales’ del Grupo temático sobre protección. Fundada en 2008, es la primera iniciativa oficial encaminada a establecer un mecanismo mundial estandarizado para facilitar un enfoque multisectorial en la prevención y la respuesta a la violencia de género. El objetivo del AdR de violencia por motivos de género es ofrecer una respuesta más predecible, eficaz y responsable en términos de protección frente a la violencia de género en situaciones complejas de emergencias, desastres naturales y otras situaciones de esa índole. Los trabajadores humanitarios que abordan la violencia contra la mujer sobre el terreno han de ser conscientes del papel que desempeña el AdR de violencia por motivos de género a escala mundial y sobre el terreno. Este se detalla en la siguiente tabla.

 

A escala mundial

AdR de violencia por motivos de género: Sobre el terreno

Objetivo: Desarrollar mecanismos de protección eficaces e inclusivos a fin de promover un enfoque coherente, global y coordinado para hacer frente a la violencia de género sobre el terreno, que incluya la prevención, el apoyo a la recuperación y la rendición de cuentas por parte de los responsables.

Objetivo: Facilitar la rápida ejecución de los programas referentes a violencia de género en situaciones de emergencia humanitaria grave, en particular durante el enlace y la coordinación con otros grupos temáticos/organizaciones, las acciones de capacitación y concienciación, la planificación estratégica, la supervisión y la evaluación.

 

El AdR de violencia por motivos de género, codirigida por el UNFPA y UNICEF, lleva a cabo el trabajo. En el día a día, el AdR de violencia por motivos de género está copresidida por UNICEF o el UNFPA, así como por una ONG internacional, que rota cada año. El AdR de violencia por motivos de género reúne a profesionales y expertos procedentes de 23 ONG, 21 entidades de las Naciones Unidas y 3 organizaciones internacionales.

Sobre el terreno, el AdR de violencia por motivos de género se conoce también con el nombre de Subgrupo temático sobre la violencia de género o Grupo de Trabajo sobre la violencia de género.

 

La nota de orientación para determinar la conducción del Área de responsabilidad de violencia por motivos de género del Grupo de Trabajo sobre el terreno ofrece información general para determinar el líder en el que recaerá la responsabilidad de los asuntos de violencia de género sobre el terreno. (Para más información sobre el AdR de violencia por motivos de género, véase el apartado V sobre Coordinación).

Cualquier medida tomada por el AdR de violencia por motivos de género a escala mundial y sobre el terreno debe:

  • estar en consonancia con las Directrices del IASC;
  • estar conformes al derecho internacional humanitario y al derecho internacional de los derechos humanos (véase el apartado anterior);
  • guiarse por los marcos jurídicos regionales y nacionales (véase el apartado anterior) que sirven de apoyo específico a los países.

 

Fuente: adaptado del AdR de violencia por motivos de género, 2001, Handbook for Coordinating Gender-based Violence Interventions in Humanitarian Settings, p. 39.

  • El AdR de violencia por motivos de género del Grupo de Trabajo se esfuerza por promover un enfoque coherente, global y coordinado para hacer frente a la violencia de género sobre el terreno que incluya la prevención, el apoyo a la recuperación y la rendición de cuentas por parte de los responsables. Reconociendo que ningún órgano puede atender por sí solo la multitud de elementos que constituyen una estrategia integrada de prevención y respuesta ante la violencia de género, el AdR de violencia por motivos de género se basa en la idea de que todos los grupos temáticos pueden y deben adoptar medidas para hacer frente a la violencia por motivos de género. Los miembros del AdR de violencia por motivos de género participan y colaboran con otros organismos coordinadores de grupos temáticos, equipos humanitarios en el país y coordinadores residentes para garantizar que los asuntos de protección se integren en la respuesta humanitaria y se vinculen con otros temas transversales (p. ej., el género, la salud mental y el apoyo psicosocial, la diversidad y la discapacidad) con el fin de promover programas exhaustivos y estratégicos.
  • Entre las actividades concretas del AdR de violencia por motivos de género figuran:
    • Apoyo a las operaciones sobre el terreno
      • Apoyo técnico y asesoramiento estratégico a través de la asistencia a distancia y/o de misiones sobre el terreno.
      • Asistencia en el despliegue de herramientas existentes y la mejora de la capacidad de prevención y respuesta en materia de violencia de género sobre el terreno.
      • Organización de un foro para examinar los desafíos y logros alcanzados en la lucha contra la violencia de género en situaciones de emergencia.
    • Conocimiento y desarrollo de capacidades
      • Acceso a las buenas prácticas y a herramientas mundiales que se pueden compartir y utilizar para promover acciones de prevención y respuesta ante la violencia de género.
      • Apoyo directo a la capacitación sobre diversos temas (p. ej., el sistema de gestión de la información sobre violencia de género, los procedimientos operativos estándar, la atención a los sobrevivientes de la violencia sexual, etc.).
    • Definición de normas
      • Herramientas y orientación sobre temas recientes.
      • Garantizar que las medidas humanitarias de los grupos temáticos incluyan normas consensuadas en materia de violencia de género, a escala mundial y sobre el terreno.
    • Promoción
      •  Asistencia destinada a garantizar que se dé prioridad a los asuntos de violencia de género en distintos contextos humanitarios, incluida la retransmisión de los mensajes clave en distintos foros: el Grupo temático sobre protección, la Iniciativa de las Naciones Unidas contra la Violencia Sexual en los Conflictos, el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, otros grupos temáticos mundiales y los donantes.
  • Las acciones desarrolladas por el AdR de violencia por motivos de género desde 2012 incluyen:
    • Prestar apoyo técnico urgente a socios regionales o sobre el terreno, en países como Kirguistán, Haití, Zimbabwe, Nepal, Colombia, Pakistán, Sri Lanka, Filipinas y Georgia, así como apoyo técnico a distancia a Afganistán, Pakistán, Sudán, Liberia y la RDC, en colaboración con los asesores en cuestiones de género (asesores GenCap).
    • Desarrollar y probar el sistema de gestión de la información sobre violencia de género, un sistema de varios niveles para almacenar, analizar e intercambiar de manera eficaz datos relacionados con la violencia de género.
    • Elaborar y difundir un Manual de coordinación sobre violencia de género que sirva de guía de consulta rápida para la coordinación eficaz en situaciones de emergencia.
    • Impartir un curso de dos semanas de capacitación sobre coordinación en materia de violencia de género, en la Universidad de Ghent, en Bélgica.
    • Capacitar y apoyar el desarrollo de procedimientos operativos estándar y de material de apoyo para talleres, con el fin de ayudar a los equipos en el país a definir las funciones y responsabilidades en lo referente a la prevención de la violencia por motivos de género, y establecer sistemas de remisión claros.
    • Inaugurar una iniciativa de capacidad de acción en casos de violencia de género, en el marco del proyecto de desarrollo de capacidad de reserva en cuestiones de género (GenCap), a fin de mejorar la capacidad de respuesta a la violencia de género en situaciones de emergencia humanitaria.
    •  Crear una red de intercambio que permita ofrecer apoyo constante a las personas y los equipos en el país, con el fin de abordar los problemas comunes y compartir la experiencia adquirida.
  • En 2011, el AdR de violencia por motivos de género constituyó un equipo de respuesta rápida formado por asesores en cuestiones de género con capacidad para iniciar urgentemente una respuesta humanitaria, o actuar en momentos críticos de emergencias crónicas, a fin de contribuir a la prevención y respuesta a la violencia de género en situaciones de emergencia, a través de actividades tales como:
    • La instauración y consolidación de los mecanismos de coordinación existentes relativos a la violencia por motivos de género (evaluaciones, identificación de las capacidades disponibles, estrategia y plan de desarrollo, desarrollo de procedimientos operativos estándar, etc.).
    • La incorporación de la prevención y de la respuesta a la violencia de género en la respuesta humanitaria global.
    • La movilización de recursos para atender la emergencia.
    • La preparación, planificación temprana y formulación de estrategias para asegurar que la prevención y la respuesta a la violencia de género se incluyan desde el principio en la respuesta humanitaria.
    • El desarrollo, cuando éstos no existan, de herramientas, recursos y orientación para la prevención y respuesta a la violencia de género en situaciones de emergencia, basados en la experiencia sobre el terreno y las buenas prácticas a fin de reforzar las capacidades en materia de programación sobre violencia de género.
  • El AdR de violencia por motivos de género publica su plan de trabajo anual en su sitio web. Organiza teleconferencias mensuales, que están abiertas a cualquier persona que desee participar.
  • Si bien el AdR de violencia por motivos de género procura combatir la violencia contra la mujer en crisis humanitarias, la protección de mujeres y niñas refugiadas, solicitantes de asilo y personas apátridas sigue siendo parte del mandato del ACNUR. Las iniciativas interinstitucionales sobre violencia de género que se ejecutan en campamentos de refugiados están bajo el control exclusivo del ACNUR, aunque pueden contar con la colaboración de otros organismos. Según el enfoque de gestión por grupos, los principales organismos encargados de coordinar las demás situaciones de emergencia humanitaria son UNICEF y el UNFPA.

 

Recursos adicionales

Para más información sobre el AdR de violencia por motivos de género, véase su sitio web oficial.