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Planificación para imprevistos

  • A continuación se ofrece una breve descripción de la alerta temprana:

“La alerta temprana se ha diseñado para predecir una amplia variedad de fenómenos, como los desastres naturales, el colapso de las bolsas, las hambrunas, la afluencia de refugiados, los genocidios y los conflictos violentos. Desde los años 80 han surgido en la comunidad académica y las ONG, así como en todo el sistema de las Naciones Unidas, diversas iniciativas de alerta temprana relacionadas con el conflicto. Consisten, por lo general, en la reunión y el análisis de informaciones de dominio público para mejorar la prevención o la alerta temprana, principalmente antes de que estalle la violencia o durante las fases de conflicto y posteriores al conflicto, a fin de frenar el estallido, mitigar sus efectos y prevenir su reaparición. La mayoría de sistemas de alerta temprana son redes de observadores locales que recopilan datos sobre indicadores relevantes para el contexto, analizan y difunden dicha información, y la vinculan con posibles mecanismos de respuesta. Una crítica frecuente a estos sistemas es que las alertas quedan muchas veces sin respuesta. Por ello, en los últimos años, algunos sistemas de alerta temprana han centrado su atención en empoderar a las comunidades locales, a fin de ayudarlas a estar mejor preparadas para hacer frente a las amenazas, en lugar de esperar a que la información dé lugar a una intervención externa.” (Iniciativa de la ONU, junio de 2011)

  • Se está trabajando para desarrollar sistemas de alerta temprana relacionados con la violencia sexual en los conflictos. Pese a la importancia de esta iniciativa —que puede servir para diseñar sistemas de alerta temprana contra otras formas de violencia contra las mujeres y las niñas en situaciones de conflicto o desastre— las estrategias de alerta temprana resultan insuficientes sin el desarrollo de una planificación para imprevistos adecuada que permita ‘reducir el riesgo’. (Véase la Estrategia Internacional para la Reducción de los Desastres, PNUD y UICN, 2009).
  • La planificación para imprevistos es más común en casos de emergencias cíclicas, en particular en los relacionados con desastres naturales. Pese a que las iniciativas de planificación para imprevistos han incorporado una amplia gama de cuestiones, la labor de reducción del riesgo inherente a la violencia contra las mujeres y las niñas ha sido mínima. Se trata de un ámbito clave de la prevención, que debería incluirse en cualquier marco de prevención.
  • A continuación se ofrece un ejemplo de proyecto de directrices relativo a la planificación para imprevistos (desarrollado por UNICEF y sus socios):

 

La prevención

 elimina o mitiga el impacto de los desastres, reduce las vulnerabilidades y aumenta la resiliencia de las comunidades

Análisis de riesgos

  • Identificar grupos de la comunidad que puedan ser vulnerables a la violencia de género, incluidos los sobrevivientes que siguen recibiendo apoyo (asegurándose siempre de que las acciones para identificar a los sobrevivientes no entrañen discriminación o estigmatización).
  • Incluir datos desagregados por sexo y edad en las evaluaciones y un análisis de género para interpretarlos.
  • Fomentar la capacidad de los socios de ejecución en materia de violencia de género, para llevar a cabo actividades de prevención de desastres en las comunidades.
  • Fomentar la capacidad de los socios pertinentes (?) en materia de DDR, para elevar el nivel de conciencia sobre la violencia de género, la prevención y la remisión en las comunidades.

Alerta temprana (AT).

  • Integrar la prevención sobre violencia de género y los mensajes de respuesta en los sistemas de AT, incluidos los riesgos potenciales y la disponibilidad de los servicios.
  • Utilizar la radio, los SMS y las redes sociales para aumentar el acceso a la información relativa a la violencia de género que puede salvar vidas.

Concienciación del público.

  • Realizar actividades de concienciación con las comunidades, sobre todo con grupos de alto riesgo, sobre los posibles riesgos en caso de desastre.

Marco normativo

  • Promover la integración de la prevención y respuesta ante la violencia de género en las políticas actuales y futuras sobre DDR.
  • Promover la integración de los procesos de DDR en las políticas/programas actuales y futuros sobre violencia de género.
  • Colaborar con las estructuras nacionales de gestión de desastres, cuestiones de género y violencia de género para apoyar estas políticas.
  • Proporcionar capacitación en materia de violencia de género a las estructuras nacionales de gestión de desastres, a escala nacional y subnacional.

Suministros para la prevención

  • Ofrecer, cuando corresponda, reservas de equipos de prevención o materiales como radios, silbatos, linternas, unidades de almacenamiento con cerradura, monederos seguros, etc., y orientar a los actores responsables de su distribución.

 

Herramientas adicionales

Señales de alerta temprana de violencia sexual en los conflictos, proyecto de nota introductoria, junio de 2011. En septiembre de 2012, la Iniciativa de la ONU concluyó la definición de un conjunto de indicadores de alerta temprana de violencia sexual en los conflictos. Disponible en inglés.