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Funciones de coordinación

  • Demasiado a menudo los integrantes del sistema de coordinación consideran que el intercambio de información es el principal objetivo de la coordinación. Pese a que el intercambio de información es un aspecto importante de la coordinación, no cabe duda de que no es el único.
  • Para ser eficaz, la coordinación debe estar regida por unos principios —los promovidos en los enfoques basados en los derechos, centrados en los suobrevivientes y fundamentados en la comunidad que se describen en el apartado III— así como por actividades y responsabilidades. Los trabajadores humanitarios que implementen mecanismos de coordinación sobre violencia de género deberían prever actividades que serán necesarias desde el inicio de una emergencia y asegurar que el mecanismo cuenta con los miembros y la dotación de personal necesarios para garantizar que se ponen en marcha dichas actividades. A continuación se presentan algunas de las tareas/actividades de coordinación recomendadas; sin embargo, no se trata de una información exhaustiva: sin duda, durante el proceso de coordinación surgirán otras responsabilidades. (Véase también el apartado de Implementación de un mecanismo de coordinación.)

Actividades de coordinación  

Qué significa 

Ejemplos de casos y recursos adicionales 

Desarrollar sistemas de información para la coordinación 

 

Reunir e intercambiar información, en particular:

- Las "3 preguntas": quién está haciendo qué y dónde

- Documentos del mecanismo de coordinación (definiciones de responsabilidades, estrategia/plan de acción, actas de reuniones, etc.)

- Evaluaciones rápidas y otros documentos de investigación elaborados para la difusión pública

- Calendario y materiales de formación

- Procedimientos operativos estándar

- Comunicados de prensa y otros documentos informativos presentados por el mecanismo de coordinación

- Materiales de información, educación y comunicación

- Recursos estándar sobre violencia contra las mujeres y las niñas

Más información y ejemplos sobre el desarrollo de sistemas de coordinación están disponibles en el Manual de coordinación sobre violencia de género, apartado IS 3.1.

 

Hacer llamamientos a la financiación para iniciativas relativas a la violencia de género 

 

Solicitar fondos para actuar ante necesidades urgentes:

- Mecanismo de fondos mancomunados del sistema de las Naciones Unidas (llamamientos urgentes, CERF, procedimientos de llamamientos unificados)

- Fondos para la acción en casos de emergencia, gestionados por la OCAH

- Fondos fiduciarios de donantes múltiples

- Donantes tradicionales

- Fondo fiduciario de apoyo a las medidas para erradicar la violencia contra la mujer

Véase el apartado VI para más información sobre conseguir financiación.

Ejemplo: Para ayudar a otros sectores tradicionalmente no implicados en la prevención y la respuesta ante la violencia de género a integrar el género y la violencia de género en sus propuestas de procedimientos de llamamientos unificados para 2010, el GenCap de Zimbabwe proporcionó notas de orientación a los grupos temáticos y, en el taller de planificación de procedimientos de llamamientos unificados, defendió la inclusión del género y de la violencia de género como criterios de priorización y selección de los proyectos.

 

Recursos adicionales:

Manual de coordinación sobre la violencia de género, apartado IS 3.2.

Oficina del Fondo Fiduciario de Socios Múltiples:

Fondo fiduciario de apoyo a las medidas para erradicar la violencia contra la mujer

Orientación técnica interinstitucional sobre los procedimientos de financiación del sistema de las Naciones Unidas (financiación humanitaria,CERF y procedimientos de llamamientos unificados)

Información adicional sobre financiación humanitaria:

Llamamientos humanitarios de la OCAH

Reforma humanitaria de la OCAH

Financiación humanitaria de la OCAH

 

Kerr, J., 2007. The Second Fund Her Report: Financial Sustainability for Women’s Movements Worldwide 

(Asociación para los Derechos de la Mujer y el Desarrollo [AWID]).

 

El trabajo con los medios de comunicación 

 

Proporcionar a los periodistas información precisa sobre la violencia de género en situaciones de emergencia abre un canal de comunicación que se puede utilizar de un modo estratégico para impulsar un cambio positivo. La colaboración con los medios debería incluir la supervisión de la información difundida por estos y, en caso necesario, iniciativas de formación en ética periodística.

Los socios en la coordinación también podrían incidir en los medios mediante comunicados de prensa, declaraciones a la prensa, conferencias de prensa y entrevistas.

Ejemplo: La Dependencia contra la Violencia de Género del Ministerio de Género y Desarrollo de Liberia ha organizado una masa crítica de periodistas que trabajan en todo el país y que están dispuestos a colaborar con organismos y grupos de la comunidad para abogar por el fin de la violencia de género. Este grupo se ha bautizado como Journalists Against Gender Based Violence (Periodistas contra la Violencia de Género) y todos sus miembros han recibido formación en unas determinadas directrices éticas. Un representante de este grupo asiste a todas las reuniones de coordinación sobre violencia de género del Ministerio de Género y Desarrollo. Para más información, haga clic aquí.

Recursos adicionales:

Manual de coordinación sobre la violencia de género, apartado IS 3.4.

Drezin, J. (ed.), 2001. Imaginemos una Vida sin Violencia: Estrategias de Comunicación y de los Medios para Terminar con la Violencia contra las Mujeres (UNIFEM). 

Interpress Service y Gender Links, 2009. Reporting GBV: A Handbook for Journalists.

M. Phillips, 2008. Working with the media: notes for refugee advocates. Forced Migration Review: 8, pp. 33-34.

 

Incorporación de la violencia de género a otros 

grupos temáticos/sectores

 

Colaborar con los colegas sectoriales para promover medidas multisectoriales e interinstitucionales a fin de evitar la violencia de género y darle respuesta, y de fomentar la rendición de cuentas de los líderes de los grupos temáticos y los sectores en el desempeño de sus responsabilidades en materia de violencia de género en un sector concreto. (Véase, a continuación, Interacción con otros grupos temáticos o sectores, así como el apartado VIII dedicado a Programas de prevención incorporados a todos los sectores y grupos temáticos humanitarios clave)

Ejemplo: En Mozambique, después de las inundaciones de 2007, el Grupo temático sobre protección se combinó con el Grupo temático de educación, pero se carecía de Subgrupo temático de violencia de género. Para garantizar que las cuestiones relativas a la violencia de género se integran en las estrategias de preparación y respuesta de todos los sectores, el Grupo temático sobre protección y educación invita a coordinadores identificados en materia de violencia de género y VIH/SIDA a participar en otros grupos temáticos. Los coordinadores seleccionados asistieron a la formación sobre protección de la infancia y violencia de género en situaciones de emergencia (organizada por Save the Children, el UNFPA y UNICEF) a fin de incrementar sus conocimientos y comprensión de estas cuestiones antes de ejercer sus responsabilidades. Se les proporcionó un documento en que se especificaban sus responsabilidades, así como listas de verificación para ayudarlos a supervisar las actividades sectoriales y presentar informes periódicos al Grupo temático sobre protección y educación (Ward, 2010).

 

Recursos adicionales:

Manual de coordinación sobre la violencia de género, apartado IS 3.5.

 

Apoyar el desarrollo de procedimientos 

operativos estándar 

 

Los procedimientos operativos estándar están diseñados para proporcionar orientación sobre el terreno de acuerdo con un enfoque multisectorial ante la violencia de género y, por consiguiente, requieren el respaldo de múltiples actores y organismos que trabajan contra la violencia de género. Los socios en la coordinación pueden apoyar el desarrollo de procedimientos operativos estándar en el plano nacional y local. Poner copias de todos los procedimientos operativos estándar al alcance de la población puede resultar de utilidad para los que trabajan sobre el terreno o viajan a estos lugares, así como para los que operan en el ámbito nacional. (Véase el apartado VII para más información sobre los procedimientos operativos estándar.)

Manual de coordinación sobre la violencia de género, apartado IS 3.6. 

Subgrupo de Trabajo sobre cuestiones de género y asistencia humanitaria del IASC, 2008. Establishing Standard Operation Procedures for multi-sectoral and inter-organizational prevention and response to GBV in humanitarian settings (guía de procedimientos operativos estándar)

Desarrollar las capacidades de los socios en materia de violencia de género 

 

Aprovechar los puntos fuertes de los socios en materia de violencia de género para mejorar las capacidades de todos los miembros del grupo de coordinación. Se trata de un proceso colaborativo en que los conocimientos técnicos de todos los miembros —desde personas de interés a ONG internacionales— se comparten con todos los partícipes de la coordinación para desarrollar un mecanismo de coordinación sólido y eficaz. Véase el apartado VI para más herramientas formativas, en Formación y capacitación.

Manual de coordinación sobre la violencia de género, apartado IS 3.7.

ARC, 2009. ARC Partnership Approach Guidance and Tools.

Vann, B., 2004. Training Manual Facilitator’s Guide: Multisectoral & Interagency Prevention and Response to Gender-based Violence in Populations Affected by Armed Conflict. Consorcio RHRC/JSI Research & Training Institute.

Dipak, N. y Michau, L., 2004. Rethinking Domestic Violence: A Training Process for Community Activists (Raising Voices).

Dipak, N. y Michau, L., 2003. Mobilizing Communities to Prevent Domestic Violence: A Resource Guide for Organizations in East and Southern Africa (Raising Voices).

IASC, 2010. Different Needs – Equal Opportunities: Increasing Effectiveness of Humanitarian Action for Women, Girls, Boys and Men. Curso en línea. 

Desarrollar materiales de información,

educación y comunicación 

 

Utilizar enfoques participativos y basados en la comunidad para promover comportamientos que mejoren la salud y el bienestar. Los objetivos básicos de la información, la educación y la comunicación en cuanto al cambio de comportamiento en la violencia de género suelen ser dos: reducir la incidencia de este tipo de violencia y garantizar que los que la han sufrido tengan la posibilidad de procurarse los cuidados que necesitan. Véase el apartado VIII para más información sobre información, educación y comunicación y otras intervenciones para el cambio en los comportamientos.

Ejemplo: En Kenya, durante los episodios violentos que siguieron a las elecciones de 2008, el Subgrupo temático sobre violencia de género desarrolló un folleto informativo dirigido a las Naciones Unidas, el gobierno y los trabajadores de ONG nacionales e internacionales para informarlos sobre aspectos básicos de la violencia de género. El desarrollo del folleto informativo permitió a los miembros del Subgrupo debatir y acordar principios clave e intercambiar información de una manera estandarizada con socios ajenos al Subgrupo (Ward, 2010).

 

Recursos adicionales:

Manual de coordinación sobre la violencia de género, apartado IS 3.8.

Through Our Eyes: Participatory Communication for Community Empowerment and Social Change” (ARC, en proceso).

UNFPA, 1999. Reproductive Health in Refugee Situations: An Inter-Agency Field Manual, apéndice I.

IASC, 2005. Directrices para las intervenciones relacionadas con la violencia por motivos de género en las emergencias humanitarias: Prestar especial atención a

la prevención de la violencia sexual en las emergencias y a la respuesta ante dicha violencia.

 

Realización de evaluaciones, reunión de datos, supervisión y gestión del conocimiento 

 

Una reunión de información segura y ética sobre la naturaleza y el alcance de la violencia contra las mujeres y las niñas, así como sobre la disponibilidad, la utilización y la eficacia de los servicios en un contexto determinado, garantiza que las prioridades identificadas por los integrantes del mecanismo de coordinación se basen en evidencias empíricas, de modo que el desarrollo e implementación del proyecto, la labor policial, la solicitud de financiación, la promoción, etc., se fundamenten en problemas identificados y necesidades relacionadas con estos. Véase el apartado VI para más información sobre evaluaciones y el apartado VII sobre la reunión de datos sobre la prestación de servicios.

Ejemplo: En Uganda, los miembros del Subgrupo temático sobre violencia de género del distrito identificaron la necesidad de una evaluación rápida de la violencia de género en zonas de tránsito y de retorno. El Subgrupo nacional sobre violencia de género organizó evaluaciones interinstitucionales rápidas en cuatro distritos relevantes, dirigidas por el departamento de bienestar social del gobierno local. Muchos organismos contribuyeron al diseño y la logística de la herramienta de evaluación, así como a difundir los resultados de la evaluación. A causa de la naturaleza interinstitucional de la investigación, la aceptación de los resultados fue significativa. Por consiguiente, muchos socios (incluido el gobierno) modificaron sus prioridades y sus enfoques de programación para responder mejor a las cambiantes necesidades sobre el terreno (Ward, 2010).

Recursos adicionales:

Manual de coordinación sobre la violencia de género, apartado IS 3.7

Ward, J. (ed.), 2004. Gender-Based Violence Tools Manual. Consorcio RHRC.

Colección de herramientas del Área de responsabilidad de violencia de género sobre gestión de la información.

OMS, 2007. Ethical and safety recommendations for researching, documenting and monitoring sexual violence in emergencies. 

Ellsberg, M. y Heise, L., 2005. Researching Violence Against Women: A Practical Guide for Researchers and Activists. Washington D. C.: Organización Mundial de la Salud, PATH.

 

Hacer promoción 

La promoción es una responsabilidad crucial de cualquier mecanismo de coordinación: se puede emplear para influir en los gobernantes a fin de propiciar cambios en las políticas y los programas que protegen a las mujeres y las niñas de la violencia durante el conflicto y en situaciones posteriores a los conflictos. (Véase a continuación Una nota sobre promoción.)

Para más información sobre la promoción en contextos humanitarios, véase el manual GBV Emergency Response and Preparedness. Participant Handbook del Comité Internacional de Rescate. Módulo 5: Advocating in Emergencies (2012).

Manual de coordinación sobre la violencia de género, apartados IS 3.2, 3.3 y 3.4.

Serie de manuales de capacitación del Centro para Actividades de Desarrollo y Población, 2000. Gender, Reproductive Health, and Advocacy (Washington D. C., sesiones 9-14).

International Alert and Women Waging Peace, 2004. Inclusive Security, Sustainable Peace: A Toolkit for Advocacy and Action, apartado 5: Protecting Vulnerable Groups. Londres: International Alert and Women Waging Peace.

Jane Barry (Urgent Action Fund), 2005. Rising Up in Response: Women's Rights Activism in Conflict.