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Desarrollar estrategias para incluir a los gobiernos locales y a la sociedad civil.

Cuando un programa de ciudades seguras para las mujeres tiene su origen dentro de la comunidad, es importante incluir al gobierno siempre que sea posible.

Si no es el gobierno local quien inicia las alianzas, los programas de ciudades seguras para mujeres deben procurar presentar todos los planes y diagnósticos a los correspondientes funcionarios del gobierno y formuladores de políticas. De esta forma, los gobiernos están involucrados desde el comienzo. En comunidades donde es difícil establecer alianzas con el gobierno, los socios de los programas de ciudades seguras para las mujeres pueden promoverlos resaltando ante el gobierno los posibles beneficios que resultarían de una alianza, tales como menores costos de servicios policiales y atención médica, mayor participación comunitaria y más seguridad para las mujeres y el resto de la población (WICI, 2007, 10). Sin embargo, se debe destacar que hay lugares en los que no se pueden formar alianzas entre organizaciones de mujeres y gobiernos locales porque éstos pueden ser poco comprensivos o antagónicos hacia los grupos comunitarios y/o iniciativas de género. En estos casos, puede ser recomendable que los socios de los programas de ciudades seguras trabajen en el fortalecimiento de las alianzas con otras organizaciones, proveedores de servicios, y empresarios privados, para construir una coalición más amplia que pueda trabajar para cambiar la posición del gobierno local y captar su apoyo.


Desarrollar una estrategia para formar una alianza con el gobierno local.

Los socios de un programa deben desarrollar un plan para acercase al gobierno local con el propósito de entablar una alianza. El plan también debe considerar cómo lograr que la alianza sea sostenible una vez creada. Es importante que la municipalidad entienda cómo se pueden beneficiar formando una alianza con un programa de ciudades seguras para las mujeres. Aquí mencionaremos algunos pasos que pueden tomar los socios de un programa de ciudades seguras para las mujeres como parte de su estrategia para acercarse al gobierno local:

 

Primero haga sus tareas;

  • Estudie sus plataformas electorales y políticas [¿El gobierno local prometió reducir las tasas de delincuencia? ¿Aumentar la igualdad de la mujer? ¿Mejorar un área local declarada insegura?]
  • Estudie los temas candentes [¿Qué temas relacionados con la seguridad de las mujeres y niñas ya fueron discutidos dentro de la comunidad – el aumento de la delincuencia? ¿Más violencia entre la juventud? ¿La falta de políticas de género?]
  • Determine quienes pueden ser sus posibles aliados [¿Hay individuos o departamentos dentro del gobierno que ya hayan llevado a cabo acciones en cuanto a los derechos de la mujer? ¿Seguridad comunitaria? ¿Transporte público accesible?]

Entienda su posición;

  • Ofrezca algo que los beneficie [¿Una alianza de ciudades seguras para las mujeres podría darles publicidad positiva? ¿Un aumento de los fondos provenientes de otro nivel del gobierno?]
  • Haga el trabajo preliminar por ellos. ¿Cuáles son los principales problemas de seguridad para las mujeres y niñas en la comunidad? ¿En qué zonas las mujeres y niñas se sienten menos seguras? ¿Qué tipos de violencia enfrentan diariamente las mujeres y niñas en su comunidad – y en qué grado?]
  • Ofrezca opciones [¿Pueden comprometerse a revisar documentos? ¿Hacer una declaración oficial sobre la seguridad de las mujeres? ¿Crear una determinada política? ¿Investigar la posibilidad de cambiar el reglamento de planificación urbana?]

Dé su reconocimiento a las pequeñas acciones ;

  • Agradezca al consejo en forma colectiva por los pequeños pasos dados.
  • Agradezca a concejales individualmente.
  • Aún si sólo obtiene una cuarta parte de lo que realmente quiere, considérelo como una victoria y hágale el debido reconocimiento.

Relaciones, relaciones, relaciones;

  • Éstas necesitan que se las nutra a lo largo del tiempo
  • Las relaciones personales son cruciales

Fuente: Women in Cities International. 2007. Building Community-Based Partnerships for Local Action on Women’s Safety. Women in Cities International/Femmes et villes international, Canadá: pág. 10. Disponible en inglés y francés.

 

Recursos:

Building Community-based Partnerships for Local Action on Women's Safety (Construcción de alianzas comunitarias para la acción local sobre la seguridad de las mujeres) (Women in Cities International, 2007). Mujeres y Ciudades Internacional, Canadá. Esta herramienta es un manual para grupos comunitarios de mujeres que deseen formar alianzas con su gobierno municipal para crear comunidades más seguras. El manual presta especial atención a las características particulares de los grupos comunitarios de mujeres y los gobiernos municipales, así como a la importancia de formar alianzas entre los dos y los desafíos para lograrlo. El manual se basa en seis estudios de caso canadienses y proporciona plantillas para el diseño, monitoreo y evaluación de programas y directrices para que otros planifiquen e implementen programas similares en sus propias comunidades. Disponible en inglés y francés.

Local to Local Dialogue: A Grassroots Women's Perspective on Good Governance (Diálogo local a local: visión de las mujeres de base sobre una buena gobernabilidad) (United Nations Human Settlements Programme and Huairou Commission, 2004). ONU-HÁBITAT y Comisión Huairou. Este manual define el proceso de diálogo de local a local. Un diálogo de local a local es una estrategia diseñada por mujeres de sectores populares, que las ayuda a tener discusiones y negociaciones productivas con los líderes locales. Este proceso tiene el propósito de realzar las capacidades de organizaciones de mujeres de sectores populares a nivel de gobernanza local. Se fomenta la acción colectiva, el desarrollo de capacidades, formación de alianzas, y la captación de capacidades. Incluye casos de estudio internacionales para demostrar cómo se establecieron diálogos local a local en diferentes situaciones. Disponible en inglés.

Inviting Partners to Partner: Creating a Partnership Learning Model and Code of Conduct (Cómo invitar a los aliados a aliarse: construcción de un modelo de aprendizaje y código de conducta para las alianzas (Leavitt, J., 2002). Comisión Huairou Este es un manual para organizaciones de mujeres de sectores populares y sus socios y cómo crear y formalizar una alianza que brinde iguales beneficios y aprendizajes para todos los involucrados. El manual incluye generalidades sobre diferentes tipos de alianzas y proporciona "El código de conducta para las alianzas". Este código es un marco que puede ser revisado por los diferentes socios de programas de ciudades seguras para las mujeres y adoptado para garantizar que cada uno de los involucrados entienda las aptitudes y creencias de todos los otros. Disponible en inglés.

Los programas de ciudades seguras para las mujeres deben hacer uso de estrategias especiales para llegar a las mujeres y la comunidad.

Para los programas de ciudades seguras para las mujeres que fueron iniciados por los gobiernos, es esencial involucrar, desde el comienzo, a las organizaciones comunitarias locales, especialmente los grupos de mujeres de sectores populares. Esto es así porque los grupos comunitarios locales están estrechamente vinculados a los ciudadanos locales y son dirigidos por ellos mismos, que además son la población meta de los programas de ciudades seguras para las mujeres. Por ejemplo el Gobierno de Nueva Zelanda implementó un programa que creó aproximadamente 60 consejos para comunidades más seguras entre 1993 y 1999, mediante la vinculación del gobierno local con los consejos indígenas locales. (Whitzman, 2008b, 132). Por su parte, los gobiernos municipales quizás deban hacer un esfuerzo por captar a mujeres y organizaciones de mujeres locales en las alianzas para ciudades seguras. Las mujeres exigen que sus aliados respeten sus perspectivas y horarios particulares. También necesitan poder dar a conocer su opinión en lugares accesibles, donde se sientan seguras (Michaud, 2004, 38). Por lo tanto, los gobiernos municipales deben asegurar que las mujeres sepan que serán socias con plenos derechos y que sus necesidades serán tomadas en cuenta en un programa de ciudades seguras para las mujeres.

Estudio de caso: Construcción de alianzas con grupos de mujeres en Bogotá

En Bogotá, se han utilizado varias estrategias a nivel local y de distrito para construir alianzas con diferentes grupos de mujeres. A nivel de distrito, por ejemplo, el Consejo Consultivo de Mujeres ha sido identificado como un aliado estratégico, ya que se trata de un lugar donde se consulta a las mujeres sobre los planes y acciones que emprende la Alcaldía y los departamentos de los gobiernos locales. Además el Consejo Territorial de Planeación, una entidad mixta conformada por delegados de la sociedad civil que trabajan en temas relacionados con el desarrollo y la planificación de la ciudad, fue identificado como un excelente socio. El Consejo Territorial de Planeación está dividido en sectores. Uno de ellos es el sector de la mujer, que permite la inclusión de representantes femeninas en el Consejo. Esto se llevó a cabo en el marco del programa regional de UNIFEM “Ciudades sin violencia hacia las mujeres, ciudades seguras para todas y todos”, ejecutado por la Red Mujer y Hábitat de América Latina.

 

Recurso:

Increasing Women's Participation in Municipal Decision-Making: Strategies for More Inclusive Canadian Communities (Cómo aumentar la participación de las mujeres en la toma de decisiones municipales: estrategias para construir comunidades canadienses más inclusivas) (Michaud, A., 2004). Federation of Canadian Municipalities. Este manual fue desarrollado por gobiernos municipales y proveedores de servicios para fomentar la participación política de las ciudadanas. Esta herramienta define la equidad y la inclusión en cuanto concierne a la gobernabilidad municipal. También aborda temas de capacidad de conocimientos, accesibilidad, consulta, liderazgo, alianzas, y transversalización. Se explora el significado de género en relación con la buena gobernabilidad y se proveen herramientas y recursos adicionales. Disponible en inglés y francés.