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Asegurar una presupuestación que tenga en cuenta el género

Es fundamental asegurar recursos y presupuestos para que los esfuerzos de implementación que se emprendan sean exitosos y puedan ser sostenibles. Los recursos y contribuciones que aporten los diversos actores participantes pueden ser dinerarios o en especie (experiencia técnica, espacios e instalaciones gratuitos, equipos o materiales necesarios en los servicios, espacios gratuitos en medios de comunicación masivos para la sensibilización o para dar información a mujeres abusadas respecto a dónde llamar, etc). Deben incorporarse desde el inicio del diseño y planificación del programa: acciones de incidencia, acciones de diálogo con los encargados de elaborar las políticas y otras estrategias para asegurar recursos y líneas presupuestarias de largo plazo. Sin embargo, cabe recordar que los gobiernos son los que en última instancia tienen la principal responsabilidad de asegurar que los presupuestos del sector público sean suficientes y estén disponibles para tratar la violencia contra mujeres  y niñas.

Los presupuestos sensibles al género son enfoques líderes, constituyen una metodología y herramienta que promueve la asignación y utilización de los recursos públicos de forma más equitativos. Ellos incentivan la rendición de cuentas respecto a la implementación de la legislación y de políticas, y por consiguiente, el grado de avance de los compromisos de prevención y respuesta ante la violencia. Los presupuestos sensibles al género pueden ser aplicados en el desarrollo y ejecución de  mecanismos de financiamiento tanto nacionales como locales,  y pueden garantizar que sean cubiertas las necesidades de mujeres y niñas, entre otros grupos sociales y comunidades especialmente marginados. Asimismo, pueden ser usados para analizar y monitorear los compromisos asumidos por los gobiernos para abordar la violencia contra las mujeres y niñas en los presupuestos multisectoriales o específicos de cada sector. (UNIFEM, UNFPA, 2006)

Estrategias
  • Comprometer a los ministerios de economía o finanzas a abordar de modo general la violencia contra las mujeres en los procedimientos presupuestales.
  • Colaborar con instituciones pertenecientes a sectores específicos para abordar la violencia contra las mujeres en los procedimientos presupuestales  en tanto se relacionen con temas específicos dentro del sector (por ejemplo, la violencia sexual con el VIH en el sector de salud; currículas de prevención para niños y adolescentes en el sector educativo; etc).
  • Analizar y monitorear los presupuestos para revisar:
    • las asignaciones sectoriales e intersectoriales para instituciones gubernamentales que coordinan esfuerzos para tratar la violencia contra mujeres y niñas;
    • asignación y distribución de fondos tanto a nivel central como local;
    • el nivel de alcance o cobertura de la práctica de presupuestos sensibles al género; y
    • el nivel de acceso a servicios de apoyo gratuito  en el ámbito legal, de salud y económico para sobrevivientes y en particular para poblaciones de bajos ingresos.
  • Complementar los presupuestos sensibles al género con la práctica de cálculos de costos para determinar cuál sería un nivel suficiente de financiamiento que permitiera proveer todos los servicios requeridos por las leyes y las políticas.
Lecciones aprendidas
  • Los programas de presupuestos sensibles al género que ayudan a las  inversiones realizadas para prevenir y hacer frente a la violencia han tenido más éxito en asegurar asignaciones al nivel sub nacional que al nivel nacional.
  • Si bien los presupuestos sensibles al género suponen una variedad de herramientas y procesos, muchas organizaciones únicamente realizan un análisis de las asignaciones de presupuestos sin ir más allá y analizar los gastos o la provisión de servicios.
  • Deben evaluarse y monitorearse las inversiones en otras áreas de equidad de género  que pueden servir como factores de protección,  tales como la educación secundaria, los programas de salud sexual y reproductiva (Heise, 1999; Morrison, et al., 2007), la participación económica y política de la mujer, a  fin de asegurar que están abordando el conjunto de disparidades existentes entre hombres y mujeres, las mismas que perpetúan la violencia basada en el género.
  • Los presupuestos sensibles al género  apoyan el flujo  constante de financiamiento en el largo plazo, el cual es requerido para proveer servicios de calidad a los sobrevivientes (e.g. vivienda, refugios, ayuda legal, servicios de salud, desarrollar habilidades para el trabajo, etc); para el desarrollo de capacidades a lo largo de todos los sectores (e.g. para capacitación y mejoras en infraestructura); y para el planeamiento, implementación y monitoreo de políticas a lo largo de muchos años. Esto es especialmente relevante para intervenciones de prevención primaria que requieren programaciones de cubran  varios años a fin de afectar el cambio de conductas y la transformación de normas sociales.

Ejemplo de Informes:

Oportunidades y Desafíos para Incorporar Presupuestos sensibles al Género en el Área de Violencia Doméstica a nivel local e institucional en Bosnia y Herzegovina (United Women Banja Luka, 2007).  Disponible en Inglés.

Violencia contra las Muejeres en Mozambique (UNIFEM, 2009).  Disponible en Inglés.

 

Recursos:

Manual for Costing: A Multidisciplinary Package of Response Services for Women and Girls Subjected to Violence (UN Women, 2013). Disponsible en Inglés.

The Costs of Violence - Understanding the Costs of Violence against Women and Girls and its Response: Selected Findings and Lessons Learned from Asia and the Pacific (UN Women, 2013).  Disponsible en Inglés.

Costos de la Implementación de los  Leyes y Políticas sobre Violencia contra las Mujeres (ONU Mujeres webinar, 2011). Lea la nota de antecedentes. Vea la presentación:

Elaboración de Presupuestos para los Derechos de las Mujeres: Monitoreo de los Presupuestos Gubernamentales para el Cumplimiento de la CEDAW (Elson, 2006).  Disponible en Árabe e Inglés.

Manual de Capacitación para la puesta en práctica de Presupuestos Sensibles (UNFPA y UNIFEM, 2006).  Disponible Inglés, Francés y Español.

Elaboración de Presupuestos para la Equidad: Iniciativas de Presupuestos de Género en el Marco de Presupuestos Orientados al Rendimiento (Sharp/UNIFEM, 2003).  Disponible en Inglés.

Módulo de Recursos  para Presupuestos Sensibles al Género y los Derechos Reproductivos de las Mujeres (UNFPA y  UNIFEM, 2006).  Disponible en Inglés, Francés y Español.

Argumentos a favor de la Prevención de la Violencia Doméstica a través de los lentes del Costo-Beneficio:  Manual para profesionales que trabajan en la prevención de la violencia doméstica (Centro para la Capacitación, Recursos y Asistencia Técnica para Comunidades en Transformación, 2008).  Disponible en  Inglés.

Módulo de Herramientas para el Cálculo de Costos de la Violencia Doméstica (Coalición de Minnesota para las Mujeres Maltratadas, 2008). Disponible en Inglés.