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Derecho y la reforma política

Para que la integración de la programación sobre VIH/SIDA y violencia contra las mujeres y las niñas tenga éxito, los gobiernos deben comprometerse totalmente a proteger y promover los derechos humanos de las mujeres en cuanto a la prevención, tratamiento y atención de la violencia y del VIH/SIDA, incluido los siguiente:

Recomendaciones para políticas
 Violencia contra mujeres y niñas  Violencia y VIH VIH
Reforma legislativa y de políticas públicas
  • Formular políticas para garantizar la capacitación en violencia contra las mujeres y las niñas en todas las escuelas de medicina y otros programas educativos para profesionales de la salud, incluida la información sobre el derecho a recibir profilaxis post exposición, antirretrovirales, etc.
  • Desarrollar una política estándar para la gestión médica de la violencia sexual.
  • Desarrollar una política estándar para el despistaje de varios tipos de violencia, incluida la agresión sexual, la mutilación genital femenina, y la violencia doméstica.
  • Crear políticas que garanticen una respuesta sanitaria adecuada y consistente para las sobrevivientes de violencia y acceso a servicios de salud sexual y reproductiva y a la prueba voluntaria y servicios para el VIH para todos, incluidas las personas menores de 18.
  • Desarrollar políticas para asegurar el apoyo, reconocimiento y reglamentación de profesionales y otro personal que presta servicios de salud a sobrevivientes de violencia y a personas que viven con VIH.
  • Esbozar políticas que aseguren un mayor número de personal médico y de enfermería de sexo femenino.
  • Asegurar que los consejos nacionales de SIDA cuenten con integrantes mujeres y que los grupos temáticos relativos a asuntos de la mujer se desarrollen con los consejos, y que los planes de acción de los consejos nacionales de SIDA contengan medidas concretas contra la discriminación y la violencia hacia las mujeres y las niñas.
  • Desarrollar políticas que prohíban la prueba obligatoria para las mujeres, incluidas las trabajadoras sexuales, presidiarias, etc.

Fuente: Ward, J., 2008. “Designing Programming to Address GBV and HIV in East, Central, and Southern Africa: A Framework for Action”, Borrador de documento de trabajo, UNFPA, Nairobi.

  • Una reunión de expertos y representantes de organizaciones nacionales organizadas por el UNFPA, el PNUD, ONU Mujeres, el ONUSIDA y la OMS, con Sonke Gender Justice Network, Men Engage, y la Red ATHENA se celebró en Estambul, Turquía (2011). Esta reunión fue un seguimiento de una primera consulta celebrada el año anterior en Kenia. Ambas reuniones se dedicaron a revisar y avanzar en el trabajo sobre "Estrategias de integración para afrontar la violencia de género e involucrar a hombres y niños para la Promoción de la Igualdad de Género a través de los planes estratégicos nacionales sobre el VIH y el SIDA." Para revisar las presentaciones de esta conferencia, los planes nacionales de acción y recursos adicionales, ver la página dedicada en el sitio web de Salamander Trust.

Recomendaciones sobre legislación

La legislación debe tratar directamente la violencia sexual y doméstica, y el VIH y SIDA, además de otros derechos civiles y políticos (por ej. matrimonio, herencia, propiedad) que pueden reducir el riesgo y proteger a las mujeres y las niñas del maltrato y/o de ser vulnerables a adquirir el VIH.

Aunque la exposición al VIH y su transmisión han sido penalizadas en varios países con la intención de proteger a las mujeres y las niñas, no solo es una violación de los derechos humanos, sino que se ha comprobado que es especialmente perjudicial para las mujeres por lo siguiente:

  1. Disuadirá a las mujeres de recurrir a los servicios de prevención, tratamiento y cuidados del VIH, incluida la prueba del VIH
  2. Las mujeres tienen más probabilidad de ser inculpadas por transmisión del VIH
  3. Las mujeres correrán mayor riesgo de sufrir violencia y maltrato relacionados con el VIH
  4. La tipificación de la exposición o la transmisión del VIH como delito no protege a las mujeres de la coacción o la violencia
  5. El derecho de las mujeres a tomar decisiones informadas sobre aspectos sexuales y reproductivos puede verse comprometido
  6. Las mujeres tienen mayor probabilidad de ser procesadas
  7. Algunas mujeres podrían ser procesadas por la transmisión materno-infantil
  8. Las mujeres serán más vulnerable a la transmisión del VIH
  9. Las mujeres más ‘vulnerables y marginadas’ serán las más afectadas

10. Las respuestas al VIH basadas en los derechos humanos son las más eficaces

Para encontrar una explicación para cada uno de estos puntos, descargue el documento completo en inglés, francés, alemán, nepalés, polaco, portugués, ruso y español.

Fuente: extracto de Athena Network. 2009. 10 razones por las que la tipificación de la exposición o transmisión del HIV como delito es perjudicial para las mujeres.

Se necesitan reformas legislativas y/o introducir nuevas disposiciones legales en las áreas de:

  • Ley civil (por ej. órdenes de protección, compensación)
  • Ley penal (por. ej. consentimiento)
  • Prueba y procedimiento (por ej. corroboración, normas cautelares, registros y hechos)
  • Sentencia (por ej. mínimos, delitos agravados y circunstancias concluyentes)

Para obtener directrices detalladas sobre legislación, vea las herramientas más abajo y el módulo completo sobre legislación en inglés, francés y español.

Caso de estudio: Capacitación innovadora en VIH/SIDA, violencia sexual y la ley en Rwanda

En respuesta a la violencia sexual que tuvo lugar durante el genocidio en Rwanda, en 1994, Women’s Equity in Access to Care and Treatment (Equidad para las Mujeres en el Acceso al Cuidado y al Tratamiento), WE-ACTx, inició un programa jurídico sobre los derechos de las personas viviendo con VIH/SIDA en Rwanda. WE-ACTx patrocinó un taller de ocho semanas sobre desarrollo de habilidades, orientado a capacitar a asistentes legales y representantes comunitarios de las 24 ONG locales asociadas a WE-ACTx’s 24, que atienden a decenas de miles de usuarias seropositivas. Esta capacitación fue la primera de este tipo en Rwanda centrada en el tema del VIH/SIDA con un módulo sobre violencia sexual. WE-ACTx diseñó el taller en respuesta directa a las solicitudes de capacitación en incidencia legal en temas de VIH por parte de usuarias y personal de ONG asociadas. Un equipo de tres abogados voluntarios de Estados Unidos y Europa, con experiencia en derechos humanos, asuntos legales de la mujer y violencia sexual trabajaron con organizaciones de VIH y sobrevivientes, abogados, escuelas de leyes y grupos de asistentes legales de Rwanda, y varias ONG que trabajan para la reforma legal en Rwanda. Los Ministerios de Justicia y Género de Rwanda y representantes de agencias que se ocupan del SIDA también apoyaron el proyecto.

Durante el módulo de violencia sexual, las participantes aprendieron qué respuesta dar y cómo atender a una niña víctima de violencia sexual, incluida la preservación de pruebas y cómo usar la línea telefónica de ayuda a la infancia. Las participantes también aprendieron y practicaron formas de aumentar la seguridad, la confidencialidad en el proceso gacaca para alentara a las mujeres a atestiguar contra sus violadores en estos tribunales locales para el genocidio. WE-ACTx trabajó con socios rwandeses para elaborar un manual, Know Your Rights: HIV/AIDS and the Law (Conoce tus derechos: VIH/SIDA y la ley) que ayudará a los asistentes legales y sus clientas a acceder al sistema legal. WE-ACTx también reconoció la importancia de trabajar con el Ministerio de Género y la comunidad académica para extender el programa legal a las provincias rurales, oficiales municipales, jueces, y oficiales de salud pública, y para incluir capacitación para oficiales locales sobre anti discriminación y leyes contra la violencia sexual.

Para obtener más información sobre este programa de WE-ACTx, contacte a Megan McLemore: meegwie@gmail.com o Anne-Christine d’Adesky: acd@we-actx.org.

Fuente: extracto de Global AIDS Alliance, 2006. Zero Tolerance: Stop the Violence Against Women and Children, Stop HIV/AIDS. Washington, D.C.: Global AIDS Alliance, p. 22.

 

Herramientas ilustrativas:

Legislation Contagion: Building Resistance (Contagio legislativo: desarrollar resistencia) (Pearhouse, R./Canadian HIV/AIDS Legal Network, 2008). HIV/AIDS Policy & Law Review. Vol. 13, No. 2/3, 1° y 5-10 de diciembre. Disponible en inglés.

 Respect, Protect and Fulfill: Legislating for Women’s Rights in the Context of HIV/AIDS – Volume One: Sexual and Domestic Violence (Respetar, Proteger y Cumplir: Legislar por los Derechos de la Mujer en el contexto del VIH/SIDA – Volumen Uno: Violencia Sexual y Doméstica) (Canadian HIV/AIDS Legal Network, 2009). Disponible en inglés.

Respect, Protect and Fulfill: Legislating for Women’s Rights in the Context of HIV/AIDS – Volume One: Sexual and Domestic Violence Module 1: Rape and Sexual Assault (Módulo 1: Violación y Agresión Sexual) (Canadian HIV/AIDS Legal Network, 2009). Disponible en inglés.

Respect, Protect and Fulfill: Legislating for Women’s Rights in the Context of HIV/AIDS – Volume One: Sexual and Domestic Violence Module 2: Domestic Violence (Módulo 2: Violencia Doméstica) (Canadian HIV/AIDS Legal Network, 2009). Disponible en inglés.

Recursos adicionales:

Policy Analysis Tool: Addressing Gender-Based Violence and Integrating Attention to Engaging Men and Boys for Gender Equality in National Strategic Plans on HIV and AIDS (ATHENA, HEARD, Sonke Gender Justice Network and Salamander Trust, 2010).  Disponible en inglés.

Zero Tolerance: Stop the Violence Against Women and Children, Stop HIV/AIDS (Tolerancia Cero: Detener la violencia contra las mujeres y la infancia, detener el VIH/SIDA) (Global AIDS Alliance, 2006). Disponible en inglés.

Scaling Up for Zero Tolerance: Civil Society Leadership in Eliminating Violence Against Women and Girls in Ghana, Rwanda and South Africa (Aumentar a escala tolerancia cero: Liderazgo de la sociedad civil para eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas en Ghana, Rwanda y Sudáfrica) (Global AIDS Alliance, 2008). Disponible en inglés.

Reducing Women’s and Girls’ Vulnerability to HIV/AIDS by Strengthening their Property and Inheritance Rights (Reducir la vulnerabilidad de las mujeres y las niñas al VIH/SIDA fortaleciendo sus derechos sobre la propiedad y la herencia) (International Center for Research on Women, 2006). ICRW, Washington, DC. Disponible en inglés.

Estrategias nacionales sobre VIH y violencia contra las mujeres en America Latina y el Caribe: un reto impostergable (Luciano, D./Development Connections, 2007b). Disponible en español.

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