Políticas, procedimientos y protocolos especiales

Última editado: October 30, 2010

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  • La documentación de los procedimientos especiales que han de seguir los fiscales y los tribunales en los casos de violencia contra la mujer es un paso importante en la aplicación de las leyes. Los documentos de política, los protocolos y los procedimientos deben elaborarse en consulta con los grupos de mujeres, y deben centrarse en la seguridad de las víctimas y en la rendición de cuentas de los agresores. [internal link to Judicial Power above] Estas iniciativas adoptan en muchos casos la forma de políticas escritas para el ministerio público, planes de aplicación o guías prácticas para jueces. La ausencia de políticas y procedimientos claros puede conducir a confusión y falta de protección para la mujer. Por ejemplo, un proyecto concebido para fortalecer las capacidades en la Unión Europea para hacer cumplir las leyes contra la mutilación genital femenina organizó talleres con profesionales de varios países. Las personas que participaron en los talleres identificaron la ausencia de protocolos y de procedimientos disponibles para la evaluación de riesgos y para la presentación de denuncias como una barrera importante para la aplicación de las leyes. Véase: Leye Els et al., Lograr el equilibrio correcto entre enjuiciamiento y prevención de la mutilación genital femenina en Europa. Revisión de la legislación (en inglés), 2009.
  • En Kenya, después de la aprobación de la Ley de Delitos Sexuales, la Fiscalía General y la red de organizaciones no gubernamentales Mujeres, Derecho y Desarrollo en África (WILDAF) crearon un manual de consulta para los fiscales y otros sectores con el fin de difundir buenas prácticas para la aplicación de las leyes. Véase: Anne Kithaka, Aplicación de la Ley de Delitos Sexuales en Kenya (en inglés), 2008.
  • En el Reino Unido, la Fiscalía General de la Corona ha elaborado una Política para el Enjuiciamiento de Casos de Violencia Doméstica (en inglés). Esta política aborda numerosas cuestiones, como la función del fiscal, la suficiencia de las pruebas, la libertad bajo fianza, la presentación de cargos, los acuerdos sobre sentencias, la evitación de demoras, el apoyo y la seguridad para las víctimas, los procedimientos civiles, los niños, la información a las víctimas, la determinación de penas y el contacto con la comunidad.
  • En Suecia, el gobierno publicó un “Manual para investigaciones relativas a la violencia de los hombres contra las mujeres” y otro específico, “Manual para investigar la violencia y la opresión en nombre del honor”, ambos concebidos para fiscales. El gobierno señaló que los manuales estaban diseñados para “mejorar las investigaciones preliminares y también para asegurar el apoyo profesional y eficaz a las víctimas desde el primer punto de contacto con los órganos encargados de hacer cumplir la ley y a través de todos los procedimientos judiciales”. Véase: Suecia (en inglés), Base de datos del Secretario General de la ONU sobre la violencia contra la mujer.

Guía prácticas

  • Las guía prácticas para jueces son también un medio útil de poner de relieve las disposiciones de las nuevas leyes y de ayudar a los jueces a invocar y aplicar correctamente la ley. En el estado de Minnesota, Estados Unidos, tras la muerte de dos mujeres y un agente de policía debido a violencia doméstica, el más alto tribunal del estado aprobó la distribución de una guía práctica para jueces que tramitan casos de violencia doméstica. La Guía práctica para la evaluación de riesgos en casos de violencia doméstica (en inglés) ofrece a los jueces preguntas e instrucciones sencillas para orientarlos a través de un proceso de evaluación de riesgos para la seguridad de las mujeres en los casos de violencia doméstica.

 

CASO DE ESTUDIO: Albania

Después de la entrada en vigor de un nuevo Código de Familia equitativo en las cuestiones de género en Albania, partes interesadas locales se asociaron con USAID para elaborar publicaciones explicativas de carácter práctico con el fin de ayudar a aplicar el nuevo código. Bajo la dirección de la Escuela de Jueces, se elaboró una Guía Práctica de la Ley de Familia, de 120 páginas. Esta guía expone en primer lugar los detalles de la ley y su interrelación con las leyes vigentes, a continuación ofrece información detallada sobre la aplicación eficaz de la ley, y termina con formas específicas y procedimientos detallados. La guía práctica tiene como objetivo ayudar a los jueces albaneses a aplicar con eficacia el Código de Familia de Albania. Se elaboró también una Guía práctica judicial de Albania sobre órdenes de protección (en inglés) para casos de violencia doméstica. La guía práctica sobre órdenes de protección abarca las áreas siguientes:

  • Qué son los delitos de violencia doméstica
  • Qué clase de relaciones familiares contempla la ley
  • ¿Hay más de un tipo de orden de protección?
  • Quién puede pedir una orden de protección
  • Qué tipos de órdenes de detención se pueden dictar
  • Qué debe constar en la petición
  • Dónde se presenta la petición
  • Cuánto tarda en celebrarse la audiencia
  • Qué pruebas pueden admitirse en la audiencia
  • Quién puede testificar en la audiencia
  • Cuándo debe conceder la petición el tribunal
  • En qué lengua se debe dictar la decisión
  • ¿Existen procedimientos de apelación, enmienda o terminación?
  • Una vez emitida la orden, a quién se notifica
  • Quién tiene que aplicar la orden
  • Qué sucede si se viola la orden de protección
  • La función especial de los tribunales a la hora de poner fin a la violencia doméstica

Véase: USAID, Informe anual sobre buenas prácticas, lecciones aprendidas y relatos de éxito (en inglés), págs. 8-9, 2006.

Abogados que representan a las víctimas
  • Gran parte de la formación y la difusión de información se centra en los jueces y fiscales, pero, a la hora de aplicar las leyes sobre violencia contra la mujer, no se debe olvidar a los abogados que representan a las víctimas en los tribunales. Los abogados de las víctimas necesitan formación e información sobre:
    • Dinámica de la violencia contra la mujer;
    • Técnicas de entrevista especializadas;
    • Planificación de la seguridad para sus clientes;
    • Cómo poner en contacto a su cliente con los servicios;
    • Leyes nacionales e internacionales sobre violencia contra la mujer;
    • Custodia de los hijos; y
    • Cuestiones relativas a las pruebas.